Александр Новак: "Подготовка предприятий электроэнергетики к работе в зимний период остается одним из наших главных приоритетов"

Под председательством Министра энергетики Российской Федерации Александра Новака состоялось Всероссийское совещание «О ходе подготовки субъектов электроэнергетики Российской Федерации к осенне-зимнему периоду 2014-2015 годов».

Комиссии Минэнерго с участием представителей Ростехнадзора, МЧС России, администраций субъектов Российской Федерации и ОАО «СО ЕЭС» должны проверить всего 83 субъекта электроэнергетики. По состоянию на 31 октября 2014 года проведены проверки в 52 компаниях. 47 компаний по результатам проверок получили паспорта готовности, 3 компании Крымского ФО  проверяются без выдачи паспорта готовности, по 2 компаниям - ОАО «Мосэнерго» и ОАО «Фортум» - работа комиссий продлена до 5 и 15 ноября  2014 соответственно. «Подготовка предприятий электроэнергетики к работе в зимний период остается одним из наших главных приоритетов», - отметил Александр Новак.

По мнению Министра, проверки эффективно выявляют возможные риски аварийных ситуаций на предприятиях электроэнергетики России.

«Если рассматривать ситуацию с аварийностью в целом, могу сказать, что за 9 мес. текущего года аварийность в генерирующих компаниях снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 1%, а в сетевых компаниях – на 4,5% (в целом, на 4%)», - сказал глава Минэнерго России.

При этом Александр Новак призвал усилить ответственность руководителей субъектов энергетики за плохую подготовку к ОЗП и отметил, что Минэнерго будет делать все для максимально быстрого согласования внесенного в Правительство законопроекта, усиливающего ответственность субъектов электроэнергетики за несвоевременное получение паспорта готовности.

Что касается программы ремонтов и топливообеспечения, то на данный момент, по словам Министра, серьезных отставаний от графиков не отмечается. Однако в числе генерирующих компаний, систематически срывающих календарные планы ремонтов, значатся ОАО «Курганская ГК», ОАО «ТГК-1» и ОАО «СХК».

Глава Минэнерго России также обратил внимание руководителей субъектов Российской Федерации на отсутствие утвержденных нормативов запасов топлива с 1 ноября по 1 апреля на электростанциях ниже 25 мегаватт по ряду субъектов, что, в случае неисправления ситуации, может привести к срыву бесперебойного снабжения населения электрической и тепловой энергией.

Особо Министр остановился на ситуации с подготовкой к зиме в Крымском федеральном округе.

«В этом году комиссиями Минэнерго России проверяются ОАО «ЭК Севастопольэнерго», ОАО «ДТЭК Крымэнерго» и ГУП «Крымская электроэнергетическая система». Поскольку ранее требования нашего Положения о проверке готовности не распространялись на субъекты электроэнергетики Крыма, было принято решение формировать акт готовности к прохождению ОЗП 2014/15 годов с указанием выявленных нарушений и без выдачи паспорта готовности. По результатам проверок было установлено частичное невыполнение основных и дополнительных условий Положения о проверке готовности, сформирован план устранения замечаний до 1 сентября 2015. Что касается панов ремонтов генерирующего оборудования и сетей на территории КФО, то они выполняются без существенных отставаний от графика, - сказал Александр Новак.

Глава Минэнерго подробно остановился на проблеме платежной дисциплины. В условиях ограничений на рост тарифа и усилившейся инфляции она ведет к снижению финансовой устойчивости субъектов энергетики, к перебоям в закупках топлива и другим коллизиям.

«По состоянию на 1 октября суммарный размер просроченной задолженности конечных потребителей составил 135,76 млрд. руб.  С начала года просроченная задолженность выросла на 2,9 млрд. рублей. Просроченная дебиторская задолженность выросла (по сравнению с началом года) на 3 % по группе потребителей жилищных организаций (в т.ч. УК, ТСЖ, население),  на 179 % - по группе оптовых покупателей и перепродавцов (прежде всего,  муниципальных теплосетевых компаний),  на 21 % и 18 % для групп «Промышленные потребители» и «Бюджетозависимые потребители» соответственно. Наибольший рост дебиторской задолженности сложился в Центральном федеральном округе. По всем Федеральным округам выполняется претензионная работа по взысканию дебиторской задолженности в судебном порядке. Что касается расчетов за газ, то здесь хуже всех по-прежнему дела обстоят в  Северо-Кавказском ФО – выполнение только на 71,2%. Причем за 9 месяцев т.г. прирост просроченной задолженности конечных потребителей СКФО составил 9,1 млрд. руб. или 18%», - сказал Министр.

Решать проблему глава ведомства в частности предложил путем использования системы мотиваций к своевременной оплате через экономические инструменты и инструменты принуждения, распространения на розничном рынке системы гарантирования платежей, а также с помощью сокращения возможности передачи объектов жизнеобеспечивающих объектов потребителей в аренду недобросовестным структурам.

Еще одной темой выступления стало изменение модели рынка тепловой энергии: «Оптимизация рынка тепловой энергии была включена в перечень основных пунктов нашей Публичной декларации. Нам необходимо изменить систему отношений и модель ценообразования в сфере теплоснабжения, создать экономические стимулы для развития централизованных систем теплоснабжения. Могу сообщить, что 2 октября 2014 г. распоряжением Правительства Российской Федерации № 1949-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии». Дорожной картой предусмотрена реализация 30 мероприятий, включающих принципиальное изменение нормативно-правовой базы до конца 2015 г», - сказал Александр Новак.

В рамках совещания также выступил заместитель Министра энергетики РФ Андрей Черезов, который отметил, что в перечень регионов, относящихся к территориям с высокими рисками прохождения максимумов нагрузок в ОЗП 2014-2015 годов включены следующие энергосистемы (энергорайоны): Юго-Западный энергорайон Кубанской энергосистемы; Дагестанская энергосистема; Электроэнергетическая система Крымского Федерального округа; Якутская энергосистема; Бодайбинский и Мамско-Чуйский энергорайоны Иркутской энергосистемы.

Андрей Черезов рассказал о выявленном недостаточном уровне оснащения субъектов Российской Федерации, в рамках проведенных выездных заседаний Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения потребителей (федерального штаба) по вопросам подготовки субъектов электроэнергетики к ОЗП 2014 - 2015 годов. «Обращаю ваше внимание, что помимо оснащения РИСЭЭ социально-значимых объектов и объектов жизнеобеспечения необходимо оснащать системы централизованного теплоснабжения населенных пунктов или жилых районов в отопительный период. В случае с нарушением электроснабжения, во время прохождения ОЗП, в первую очередь в холодную погоду, возникает риск разморозки системы централизованного теплоснабжения, что может привести к длительному нарушению теплоснабжения потребителей», - подчеркнул заместитель Министра.

В этой связи Андрей Черезов рекомендовал пересмотреть утвержденный количественный и качественный состав парка гарантированных источников электроснабжения потребителей, с учетом необходимости оснащения РИСЭЭ систем централизованного теплоснабжения населенных пунктов или жилых районов и на их основании внести коррективы в планы по закупке РИСЭЭ.