Родился 22 января 1963 года в Москве.

Учился в московской спецшколе № 21 с английским уклоном.

В 1986 г. окончил Московский энергетический институт по специальности «Инженер-электрик световых приборов». Кандидат технических наук.

В 1986-1988 гг. - служба по призыву на офицерских должностях в Советской Армии (Военно-воздушные силы), город Спасск-Дальний (Дальний Восток).

В 1988-1991 гг. - инженер, старший инженер, младший научный сотрудник Всесоюзного научно-исследовательского, технологического и светотехнического института «ВНИСИ». По совместительству преподавал математику в московской средней школе № 247.

В 1991-1993 гг. - директор научно-производственного светотехнического предприятия «Светосервис».

В 1993-1995 гг. - генеральный директор АО «Научно-производственное светотехническое предприятие «Светосервис».

В декабре 1995 г. избран депутатом Государственной Думы второго созыва Федерального Собрания Российской Федерации от Медведковского одномандатного избирательного округа.

В 1996-1998 гг. - депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, член Комитета ГД по бюджету, налогам, банкам и финансам.

В 1996-1997 гг. -  заместитель председателя фракции «Наш дом - Россия».

В сентябре 1998 г. назначен на пост главы Госналогслужбы РФ, затем - Министром РФ по налогам и сборам. В мае 1999 г. отправлен в отставку вместе с правительством Примакова.

В декабре 1999 г. избран депутатом Государственной Думы третьего созыва от Медведковского одномандатного избирательного округа.

В 1999-2003 гг. - член фракции «Отечество - Вся Россия», заместитель председателя Государственной Думы от фракции «Отечество - Вся Россия»

В декабре 2003 г. избран депутатом Государственной Думы четвертого созыва Федерального собрания РФ от Медведковского одномандатного избирательного округа.

В 2003-2005 гг. - заместитель Председателя Государственной Думы ФС РФ, член президиума фракции «Единая Россия», член Высшего совета партии «Единая Россия».

Сентябрь 2005 г. - сентябрь 2010 г. - Губернатор Калининградской области.

Декабрь 2011 г. - избран Председателем совета директоров ОАО «ГАО ВВЦ».

Награжден орденами и медалями («За заслуги перед Отечеством» IV степени, Почета, Святого благоверного князя Даниила Московского II степени и др.)

Женат. Шестеро детей.